规划咨询:含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；

       项目咨询:含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书(预可行性研究)、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作(PPP)项目咨询；

       评估咨询:各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；

       全过程工程咨询:采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理；固定资产投资项目节能评估报告编制及评审；社会稳定风险评估报告等。

1、项目建议书

       项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

       一般项目建议书的主要内容应包括：

       （1）项目提出的必要性和依据;

       （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；

       （3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；

       （4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；

       （5）项目的进度安排；

       （6）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；

       （7）环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；

       （8）结论；

       （9）附件。

2、可行性研究报告

       可行性研究是建设项目投资决策前进行技术经济论证的一门科学。它的任务是综合论证一项建设工程在市场中的发展的前景，技术的先进和可行性，经济的合理性和有效性，简单地说，就是研究、评价一个建设项目从技术和经济两方面看是否可行，从而为投资决策者提供是否选择该项目进行投资的依据。

       80年代国家有关部门将可行性研究列入了基本建设程序，作为编制和审批项目设计任务书的基础和依据，肯定了可行性研究在基本建设程序中的地位和作用，并对开展可行性研究的工作做了具体规定。编制可行性研究报告的重要依据是批准的项目建议书。由项目建设单位法人代表，通过单位法人代表，通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合，共同进行这项工作。可行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。

       可行性研究的作用：

       1）作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据；

       2）向银行申请贷款作为筹集资金的依据；

       3）作为建设主管部门与各有关部门签订各种协议和合同的依据；

       4）作为建设项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据；

       5）签订所有合同和协议的依据；

       6）作为工程建设的基础资料；

       7）设备研制和科研资料；

       8）作为施工组织设计、生产运营设计、培训职工的依据。

       可行性研究内容视不同项目而各有所侧重，没有固定的统一模式，做法也有所不同，基本内容可概括为三大部分，即市场调查、技术方案和经济财务分析评价。市场调查是可行性研究的前提，技术方案和建设条件是可行性研究的基础，而经济评价则是可行性研究的核心和关键部分。

       一般可行性研究报告的主要内容应包括：

       (1)项目概况；

       (2)项目建设的必要性；

       (3)市场预测；

       (4)项目建设选址及建设条件论证；

       (5)建设规模和建设内容；

       (6)项目外部配套建设；

       (7)环境保护；

       (8)劳动保护与卫生防疫；

       (9)消防；

       (10)节能、节水；

       (11)总投资及资金来源；

       (12)经济、社会效益；

       (13)项目建设周期及工程进度安排；

       (14)结论；

       (15)附件。

3、项目申请报告

       根据国家发改委 2004 年第 19 号令《企业投资项目核准暂行办法》和《政府核准的投资项目目录》（2004年本），企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

       项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

       项目申请报告应主要包括以下内容

       （一）项目申报单位情况。

       （二）拟建项目情况。

       （三）建设用地与相关规划。

       （四）资源利用和能源耗用分析。

       （五）生态环境影响分析。

       （六）经济和社会效果分析。

4、社会稳定风险评估

       社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。做到事先有预防，防止重大损失。 国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目，在向国家发展改革委申报项目可行性研究报告、项目申请报告的文件中，应包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

       依据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资2013〕428 号），评估报告的主要内容包括如下几方面：

       （一）基本情况（项目概况、评估依据、评估主体、评估过程和方法）

       （二）评估内容（风险调查评估及各方意见采纳情况、风险识别和估计的评估、风险防范和化解措施的评估、落实措施后的风险等级确定）

       （三）评估结论（拟建项目存在的主要风险因素；拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；拟建项目的风险等级；拟建项目主要风险防范、化解措施；根据需要提出应急预案和建议）。

5、节能评估

       节能评估指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并依据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表，在申报项目可行性研究报告或项目申请报告市一并提交发展和改革部门进行审查。按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

       （一）年综合能源消费量 3000 吨标准煤以上（含 3000 吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

       （二）年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含 3000 吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量 500 至 1000 吨，或年天然气消费量 50 万至 100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

       依据《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2014 年本）》，节能评估报告书应包括下列内容：

       （一）评估依据；

       （二）项目概况；

       （三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

       （四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

       （五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；

       （六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

       （七）存在问题及建议；

       （八）结论。

6、PPP 咨询

       PPP（Public-Private Partnership），又称 PPP 模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

       按照这个广义概念，PPP 是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与 BOT 相比，狭义 PPP 的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期可研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

       PPP 是 Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

       PPP 是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP 不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政

体制改革、投融资体制改革。

       政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

7、评估咨询

       评估咨询是对项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计进行研究和论证，并进行现场调研，实地察看，最终形成评估意见——做出可行或不可行的最终决定的咨询服务过程。

       项目后评价、概预决算审查，也属于评估咨询的范畴。

8、资金申请报告

       资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的报告，政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式。根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。

       主要包括：

       （一）公益性和公共基础设施投资项目；

       （二）保护和改善生态环境的投资项目；

       （三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；

       （四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；

       （五）符合国家有关规定的其他项目

       申请投资补助和贴息资金的项目应符合如下条件：

       （一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

       （二）符合有关工作方案的要求；

       （三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；

       （四）提交的相关文件齐备、有效；

       （五）项目的主要建设条件基本落实；

       （六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

       依据专项资金工作方案，资金申请报告应包括以下主要内容：

       （一）项目单位的基本情况和财务状况；

       （二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

       （三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

       （四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金 500 万元及以上的投资项目）；

       （五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

       已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

9、管理咨询

       管理咨询是具有丰富的管理知识和经验的咨询顾问在企业提出要求的基础上深入企业，并且和企业管理人员密切结合，应用科学的方法，找出企业存在的主要问题，进行定量和确有论据的定性分析，查出存在问题的原因，提出切实可行的改善方案并指导实施的智力服务过程。

       管理咨询可分为综合性服务和专项咨询服务两大类。综合性服务包括企业战略服务、管理体系的整合服务、企业变革咨询服务、长期管理改善服务４类。

       企业战略服务是最高层次的咨询服务，咨询顾问通过对客户自身、市场环境、宏观政策的调查研究，帮助企业制定总体战略以及各职能战略，如营销策略、人力资源战略等，制订战略规则，并确定阶段性策略。

       将无序的管理变成有序的系统化管理，这是管理体系的整合服务。它包括组织机构设计、管理规章制度的设计、制订、修订，管理政策的制定和修订，企业运作规范及流程设计与重构。

企业变革咨询服务，主要是为企业设计变革方案，确定变革内容及实施步骤，帮助企业予以实施。

       长期管理改善服务类似于企业“保健”服务，咨询顾问采用目视管理、面谈、查找资料等方法，随时发现管理漏洞和不完善之处，帮助企业察缺补漏，完善管理。

       专项管理咨询服务包含的范畴非常广阔，如财务与会计、行政、可行性研究、危机管理、收购兼并、人力资源咨询、资讯科技顾问、生产及营运管理咨询等等。

10、规划咨询

       规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规，对有关行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。规划咨询，主要是指行业、专项和区域发展规划的编制、咨询服务。按行政层级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。按所覆盖时间的长短分为长期规划和短期规划。

       总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。

       专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。

       区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省(区、市)的区域规划是编制区域内省(区、市)级总体规划、专项规划的依据。

       国家总体规划、省(区、市)级总体规划和区域规划的规划期一般为 5 年，可以展望到 10 年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。

11、项目后评价

       项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

       项目后评价的主要目的有：

       1）及时反馈信息，调整相关政策、计划、进度，改进或完善在建项目；

       2）增强项目实施的社会透明度和管理部门的责任心，提高投资管理水平；

       3）通过经验教训的反馈，调整和完善投资政策和发展规划，提高决策水平，改进未来的投资计划和项目的管理，提高投资效益。

       4） 项目后评价一般应对项目执行全过程每个阶段的实施和管理进行定量和定性的分析，重点包括法律法规(政策、合同等)、执行程序、工程三大控制(质量、进度、造价)、技术经济指标、社会环境影响、工程咨询质量(可研、评估、设计等)、宏观和微观管理等。

       5） 项目后评价的一般原则是：独立性、科学性、实用性、透明性和反馈性，重点是评价的独立性和反馈功能。

       6） 项目后评价的评价范围，依据项目周期的划分，包括项目前期决策、工程准备、建设实施、竣工投产等方面的评价。项目实施过程评价越来越受到投资者、决策者和管理者的重视，实践表明项目实施的好坏在很大程度上决定了项目的成败。项目后评价的基本内容包括项目的技术经济后评价、项目的环境影响后评价、项目社会评价。