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关于《东莞市莞城街道到涌（城内段）及东门河揭盖复涌工程》社会稳定风险分析工作公示公告根据《国家发展改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）和《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）有关精神，东莞市莞城水务工程运营中心现委托第三方评估机构（中辰时代工程咨询(广东)有限公司）开展关于东莞市莞城街道到涌（城内段）及东门河揭盖复涌工程社会稳定风险分析工作。现公告如下： 一、项目概况 1、项目区位 到涌城内段、东门河位于东莞市中心城区莞城街道市桥社区，到涌城内段（市桥河）东起罗沙路与晓湖连通，穿过人民公园、市政商业步行街，最终向西排入东引运河。东门河东起罗沙路，西至东引运河，河道雨水现状排向东引运河。到涌城内段、东门河入河口位于东引运河樟村水闸~博厦水闸之间。
2、项目背景 东莞莞城历史街区具有悠久的历史，起步于唐宋，完善于明清，至今已有1200 余年历史沉淀。而到涌曾经是城外十二坊的发展要地，是传统商贸水运的经济中心，孕育了千年莞城，见证曾经的繁华与兴旺，见证了东莞的历史变迁，承载了老莞人的集体回忆与文化积淀。现在的到涌被覆盖，暗渠内雨污混流，隐藏于闹市之中，逐渐淡化在人们的视野中，出于对历史水系的保护，恢复河渠原本的自然形态，唤醒到涌水文化记忆，是老莞城人集体的夙愿。 2024年，市政府多次召开工作会议，专题研究“东莞千年到涌复明”项目有关问题。会议明确，为显露千年历史，留存城市记忆，让老城宜居宜业宜游，激活公有资产价值，恢复老城可持续造血功能，形成活力触媒，引导渐进式活化更新，东莞千年到涌复明势在必行，但要尊重历史城区风貌格局，城外段、城内段到涌揭盖均应结合现状街道尺寸进行方案设计论证，处理好沿线建筑保护、市政管线完善、交通组织疏导等关系。至此，到涌城内段及东门河迎来了治水复涌的契机，从而启动了东莞市莞城街到涌（城内段）及东门河揭盖复明工程可行性研究工作。 3、前期工作概况 本项目至2024年7月开始，通过对到涌文化与历史资源梳理，对历史文化街区整体活化的规划，启动了恢复到涌历史水系的开发策划工作。 2024年7月18日，市政府工作会议决策要尊重历史城区风貌格局，避免大拆大建，城外段、城内段到涌揭盖均应结合现状街道尺寸进行方案设计论证，处理好沿线建筑保护、市政管线完善、交通组织疏导等关系。 2024年11月13日，市政府工作会议听取了东莞千年到涌活化项目复涌方案研究，会议原则认可城外段初步思路、城内段需调研公众意愿。 2025年3月13日，东莞市水务局项目前期工作组开展“莞城街道千年到涌及东门河揭盖复涌治理工程可行性研究”设计服务意向考察邀请。确认了深圳市水务规划设计院股份有限公司为本项目服务单位。 2025年3月16日，开展莞城阶段到涌城内段和东门河启动暗渠复明治理工程可行性研究相关工作。 2025年4月30日，在市行政办事中心主楼16楼A会议室召开莞城内涝整治到涌复明项目专家论证会，专家一致认为到涌复涌兼具历史保护与防洪排涝双重使命，对提升城市风貌和优化历史格局具有重大意义，一致赞同开展到涌复涌工作。 4、工程任务和规模 （1）工程任务 莞城治水复涌以“水脉复兴激活古城基因”为目标，以“治水复涌、古今对话”为核心理念，在重现城水空间的同时，传承传统治水智慧，并将其与现代生态水利技术融合创新，到涌城内段市桥河及东门河暗渠复明聚焦“空间-功能-格局”3 重任务：空间复明立足“水路统筹、暗渠复明”，以最小干预原则推进到涌城內段及东门河暗涵揭盖，通过用地空间边界的梳理，在避免老城大拆大建的前提下恢复明渠系统；功能复明以流域综合治理为纲，构建支撑古涌复明、达到上位规划设定的排涝及水质综合治理目标，恢复河道排涝的基础功能；格局复明则以水脉为纽带，串联珊洲河文旅区、老城文化核与东门河生态核，重塑“一脉三核多坊”的城水共生格局，打造“水脉延展文化、空间承载生活”的多元共生型历史社区。 本次市桥河暗渠复明长度约1.1km，东门河暗渠复明长度约1.09km，围绕空间复明、功能复明、格局复明3 重任务开展暗渠复明水环境综合治理工程，主要包括河道暗渠拓宽复明实现水系重现达到排涝要求、驳岸重建提升结构安全、片区截污及补水改善河道水质、水岸环境改造实现历史街区环境提升。 （2）工程范围 主要包括市桥河和东门河两条河暗渠复明，其中市桥河暗涌复明综合治理长度1.1km，河道桩号范围SQH0+000~SQH1+100，整治起点为东莞市人民公园晓湖西南侧，途径东莞人民公园、同德街、河唇坊六巷，终点汇入东引运河。东门河暗涌复明综合治理长度1.09km，河道桩号范围为DMH0+000~DMH1+086，整治起点为东门路与东正路交汇处，途径东门路及新河北路，终点汇入东引运河。 （3）建设内容 1）市桥河暗渠揭盖复涌治理工程 市桥河上游接东纵路暗涵，自东向西穿越花园路、新芬路、市桥路、新风路，在运河东路与东莞运河交界处汇入东莞运河，河道总长1320m。其中暗涵段长度为1320m，本次整治起点为晓湖，整治终点为东引运河段，整治长度为1100m。新建2孔过路箱涵1座，节制闸2座，新建车行桥4座，人行桥3座。经过分析论证，本次设计片区采用截流倍数n0=5，市桥河两岸分别设置沿河截污管，左岸管径为DN800，右岸管径为DN600。补水工程新建DN800补水管道1950m，管道跨运河后，沿北正路、市桥路、新芬路道路埋管，然后沿市桥河公园段北岸敷设至晓湖；新建两座补水泵站，规模均为10.0万m3/d，一座布置于珊洲河入东江南支流河口处北侧，一座布置于珊洲河排涝泵站西侧。依托到市桥河的暗渠复涌，挖掘到涌历史，链接周边街巷空间，沿线打造水关坊、东莞源、乐动园三个主要场景节点空间及2个基本段。 2）东门河暗渠揭盖复涌治理工程 东门河暗渠揭盖复涌治理工程暗渠复明渠道东起东正路西至东引运河河口暗涵全长1087m，拆除现状暗渠，重建河道驳岸，保障河道宽度13.9~19.6m，在渠道上游衔接东正路暗涵，并保障主航道水深1.5m，局部1.8m 游船通航要求，同时对沿河三座跨河桥梁进行改造。经过水质保障标准的分析论证，本次工程按照“小截流、强补水”的水质保障思路，采用旱雨统筹考虑下的截流与补水方案，本次根据河道二级平台的高度调整雨水排口高度，对3处合流排放口智能截流井对污水精准截流和2处污水排放口新建DN400污水管道就近接至市政污水管。 本项目在左右岸及上下层步道穿插设置绿化种植带，设计水位以下绿化种植增加植物纤维毯，保障种植稳固度及效果；堤顶绿化带滨水侧种植垂吊植物，丰富驳岸立面，临路侧结合座凳，打造停驻空间。桥头位置增加特色地雕及小品构筑，优化跨河桥梁立面装饰，打造亲水品水的滨水休闲带。 5、投资估算 本项目总投资约34713.6万元。 6、工期安排 根据项目实际情况，本工程要求：2025年10月1日~2027年3月31日完工，总工期18个月。 7、征地拆迁 本项目涉及征收拆迁，建筑类型包含企业、私房、公房等；房屋用途有住宅、商铺、私房、仓储等；涉及土地面积7757.7452㎡，建筑面积20178.2774㎡。 二、目的意义 为提升片区防洪排涝能力，改善河湖水环境、水生态质量，恢复到涌恢复历史城区水系，留存城市记忆，让老城宜居宜业宜游，激活公有资产价值。为了保证收集意见和建议的广泛性，同时使得本项目建设的相关利益群体都能够了解本项目的各方面进度情况。 三、初步设想 随着市场经济体制改革的不断深入，各种利益格局的调整，深层次的社会矛盾进一步显现，有些矛盾纠纷已成为影响社会稳定、制约经济发展的重要因素。近几年发生的多起恶性群体事件更是引起了国家、各级地方政府和企事业单位的高度重视。所以从源头化解矛盾纠纷，才是建设和谐社会的基础。 四、项目可能存在的影响社会稳定的风险概述 项目各项用地手续办理的合法合规性，项目建设对周边经济和社会环境的影响等因素。 五、预防或减轻社会稳定风险的对策措施要点 建议项目实施主体单位严格按照审批流程，开展相关用地手续办理工作；制定好相关工作章程，对相关工作人员做好培训工作，配备充足的工作人员，做好群众的宣传疏导工作；加强对拟征地块及周边环境的调查和保护，避免因项目开发建设及运营对周边环境造成影响等。 六、征求群众意见建议的反馈渠道、方式及期限 1、征求群众意见建议的反馈渠道 联系人：莫丽芬 联系电话：0769-22276567 邮 箱：huahaogw@163.com 2、征求群众意见建议的反馈方式 群众可以通过电子邮件、电话等方式取得联系，发表对该项目东莞市莞城街道到涌（城内段）及东门河揭盖复涌工程社会稳定风险方面的意见及建议，以及其他相关诉求。 3、征求群众意见建议的反馈期限可自公示告之日起十日内。
委托单位：东莞市莞城水务工程运营中心 受托单位：中辰时代工程咨询(广东)有限公司 日期： 2025年07月07日 附图1：项目范围图
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